今年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》明确,省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批,在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革,由省级党委统一领导,在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。

据官媒公开报道显示,目前已经有海南、福建、山东、江苏、广东、湖南、辽宁、云南、浙江、黑龙江、吉林11个省级机构改革方案获批。其中江苏、广东、湖南、辽宁、云南、浙江、黑龙江、吉林省机构改革的相关具体内容尚未披露。

虽然各省机构改革步伐不一,然而从目前的进度来看,本轮机构改革方案也呈现出了一些特点,既有共性,也有不同,本期小编做了独家整理,一起看看,您所在的省份和单位是怎样“改名”的~~~

此次机构改革的时间节点中央给出了大体时间,但是目前只有11个省份机构改革获批,特别是10月份以来,机构改革获批省份集中增加,可见,机构改革步伐逐渐加快了!越来越多的单位即将以崭新的面貌出现!

各地三定方案陆续出炉啦。

所有获批省份中,海南省机构改革方案是最早获批的,时间在今年9月13日。今年10月12日,《海南日报》发布相关消息,称在“十一”长假前,37个省级政府机构完成组建;在长假后,18个省委机构也加快组建运行。

第二个获批的是福建省,时间在国庆“长假”前,在报道福建省委第十届六次全会相关新闻时,《福建日报》称,《福建省机构改革方案》获批,并票决了相关正厅职领导干部。

10月9日上午,山东省省级机构改革动员大会举行。

10月10日,中共广东省第十二届委员会第五次全体会议举行,对广东省深化机构改革进行动员部署。会议就《广东省机构改革方案》作说明,共设置省级党政机构59个,其中省委机构17个、省政府机构42个。

同一天,江苏省委常委会议召开,传达学习了中办国办《关于印发〈江苏省机构改革方案〉的通知》,专题研究江苏省机构改革相关事项。《福建省机构改革方案》也同时公布,确定共设置省级党政机构60个,其中党委机构19个、政府机构41个。

10月12日,湖南省深化机构改革动员大会举行,提出确保今年12月底前完成省本级机构改革各项任务。根据党中央批准的《湖南省机构改革方案》,本轮机构改革后,省本级共设置党政机构60个,其中党委机构17个,政府机构43个。

10月13日,辽宁省省级机构改革动员大会在沈阳召开,全面落实党中央、国务院正式批准的《辽宁省机构改革方案》,这也是东北地区首个获批的省级机构改革方案。

10月14日,中共云南省委十届五次全会在昆明举行,审议通过了《中共云南省委贯彻〈中共中央关于深化党和国家机构改革的决定〉的实施意见》,对全省机构改革作动员部署。

10月15日,中共浙江省委十四届四次全体会议在杭举行。全会传达了中央批复同意的《浙江省机构改革方案》主要精神,对全省深化机构改革工作进行研究部署、推动落实。

10月15日下午,黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟主持召开省委常委会会议,传达学习中办国办《关于印发〈黑龙江省机构改革方案〉的通知》,研究黑龙江省贯彻意见,部署扎实推进全省机构改革组织实施工作。

10月15日,吉林省委召开常委会议,讨论《〈吉林省机构改革方案〉的实施意见(讨论稿)》和《深化市县机构改革推进会方案(讨论稿)》。

那么小伙伴们一定有疑问了,省级机构改革应不应该跟中央机构一一对应?答案是否定的!而且,不仅地方没有与中央一一对应,还有一些新的单位出现在人们的视野中,比如大数据局。大数据局?了解一下~~~

各地有的机构与中央对应,比如对应中央部门机构改革,各地的自然资源厅、生态环保厅等重新组建的机构也将成立。各地除了根据中央部委机构改革方案成立新的机构外,还根据自己的实际情况,成立了新的部门,并未与中央部委机构一一对应。比如,福建设有数字福建建设领导小组办公室(省大数据管理局),山东也有省大数据局,两省都有地方金融监督管理局。海南新组建省旅游和文化广电体育厅,将海南省旅游发展委员会的职责,海南省文化广电出版体育厅的文化、体育、广播电视管理职责整合,不再保留海南省旅游发展委员会、海南省文化广电出版体育厅。而地方的大数据局,中央并没有类似对应的部级机构。同时,地方金融监管局以及海南的旅游和文化广电体育厅,一个部门对应中央多个部门。中央部门有银保监会、证监会、央行等,在各地对应的部门是金融办和金融监管局(一套人马、两块牌子)。同时,中央部门有文化和旅游部、国家广播电视总局,对文化旅游和广电分别进行管理,海南的旅游和文化广电体育厅,将旅游、文化、广电管理职能都集于一身。

因此,各地设立什么机构可以根据自己的情况,并不一定要和中央机构一一对应。一些新的机构成立意义重大,像大数据局,意味着地方开始向智慧城市、智慧省份方向发展。大数据更广泛应用后,城市和省份以及国家可以向智慧转型,未来实体政府有望瘦身。

省级机构改革中,除了有新部门出现外,一些省份还在各自的方案中体现出各自的地方特色。各有“自选动作”,各有不同!

根据各地公布的机构改革方案,大部分机构与中央机构对应,但是充分体现了地方特色。

比如,辽宁省机构改革除设置与中央基本对应的省级党政机构外,还因地制宜调整优化了机构设置。特别是优化营商环境机构设置,加快提升营商环境建设水平,突出补短板,加强扶贫部门机构设置,进一步强化职能,突出省情特色,发挥军工大省优势,探索军民融合深度发展新路子。

又比如山东省,为加大《山东省新旧动能转换综合试验区建设总体方案》的落实力度,统筹推进综合试验区建设,在省发展改革委加挂省新旧动能转换综合试验区建设办公室牌子。

再如海南省,在完成“规定动作”,与中央总体保持一致的同时,海南还围绕自贸区(港)建设和“三区一中心”的战略定位展开了“自选动作”。如组建海南省委全面深化改革委员会,加挂海南省委自由贸易试验区(自由贸易港)工作委员会牌子,主要负责审议并组织实施海南自贸区(港)建设各项综合配套改革及各领域对外开放重大事项等。

盘点了省级机构改革的部分特点,下面就一起看看已经披露的机构设置情况,这些省份大致勾勒了省级机构改革机构的大体设置情况。清晰对比,一目了然!

在这11个省份中,部分省份省级机构改革方案的机构设置情况对比如下:

改革后,海南设置党政机构55个,其中省委机构18个、政府机构37个。

改革后,福建设置省级党政机构60个,其中党委机构19个、政府机构41个。

改革后,山东设置省委、省政府机构共计60个,其中省委机构18个、省政府机构42个。

改革后,广东设置省级党政机构59个,其中省委机构17个、省政府机构42个。

改革后,辽宁设置省级党政机构60个,其中党委机构18个,省政府机构42个。

而目前,只有海南、山东、福建披露了具体的机构改革设置情况,走在了全国省级机构改革的前列,下面看看这前三甲,他们的省级机构改革方案又是啥样的!这三省的小伙伴尤其需要关注啦!

对比海南、山东和福建的机构设置,数量和细节均有不同。海南和山东的省委机构均为18个,福建省委机构则是19个,所辖也各有不同。海南设纪检监察机关1个、工作机关14个、工作机关管理的机关(规格为副厅级)3个;山东设纪检监察机关1个、工作机关15个、工作机关管理的机关2个;福建设纪检监察机关1个,工作机关15个,工作机关管理的机关3个。其中,工作机关有12个海南和山东是相同的,不同之处在于,海南的对外联络部,山东的老干部局、台港澳工作办公室 、财经委员会办公室,都是对方没有的。此外,海南的省委全面深化改革委员会办公室作为省委工作机关,山东相应办公室则设在省委政策研究室。

关于“工作机关管理的机关”,海南和山东都设有机要局和保密委员会办公室,均由省委办公厅管理。区别在于,海南设有人才发展局。其实,《百万人才进海南行动计划 (2018—2025年)》中早已明确,“整合人才工作相关机构和职责,组建省人才发展局,统筹推动全省人才发展”。

三省政府机构数量不同。海南省政府机构37个,其中:省政府办公厅和组成部门23个、直属特设机构1个、直属机构6个、部门管理机构(规格为副厅级)7个。山东省政府机构42个,其中:省政府办公厅和组成部门24个、直属特设机构1个、直属机构10个、部门管理机构7个。福建省政府机构41个,其中,省政府办公厅和组成部门24个,直属特设机构1个,直属机构10个,部门管理机构6个。

其中细微的区别很多,例如,海南和山东政府组成部门大体相同,数量上的一个之差在于外事办,海南省因其与省委外事工作委员会办公室合署办公未计入机构限额。职能设置上的显著区别在于,海南合并组建了旅游和文化广电体育厅,但山东是文化和旅游厅、广播电视局、体育局三家单位。另外,山东和福建在农业农村厅挂扶贫办牌子,但海南的农业农村厅、扶贫办是两个单位。对于机关事务管理局的处理方式也不同,海南将参公改为行政机构,由省政府办公厅管理,山东则是作为省政府直属机构。同时,山东省政府直属机构中,仍保留了人防办和研究室,但在海南机构改革方案中,6个省政府直属机构中已没有这两个名字。此外,山东的政府直属机构中还设置了研究室,福建则没有。

值得关注的亮点是,山东和福建设了大数据局,海南将组建知识产权局。山东省大数据局的规格为省政府直属机构,与市场监督管理局、统计局、医保局等平级。有媒体称,山东此举是为主动适应数字信息技术的快速发展,解决部门信息“孤岛”和信息“烟囱”问题,加快推进“互联网+电子政务”,建设““数字山东”。福建也设置了数字福建建设领导小组办公室(大数据局)。海南省知识产权局之前是设在科技厅,局长由科技厅副厅长兼任,机构改革后,将省科学技术厅的知识产权管理职责、省工商行政管理局的商标管理职责、省质量技术监督局的原产地地理标志管理职责,整合组建省知识产权局,由省市场监督管理局管理。

省政府的部门管理机构(副厅),海南和山东数量都是7个,福建则是6个,内容也不尽相同。相同的有3个:粮食和物资储备局(发改委管理)、监狱管理局(司法厅管理)、药品监督管理局(市场监督管理局管理)。

三省更细致的改革方案请看大图~~~

其实,本期只是盘点了此次机构改革很小的一部分,随着省级机构改革步伐加快,相信在接下来的一段时间里,会有更多省份机构改革进入实施阶段,让我们一起拭目以待!

编辑:景相玉