曾经,证明多、办事难,群众怨声载道;

曾经,烟囱林立、各自为战,部门叫苦连天。

如今,登录山东政务服务网济南网上政务服务大厅,网上提报的事项达到849项,占全部事项的59.12%;70.52%的行政许可事项实现网办;不动产登记选定婚内析产、姓名变更、身份证号变更三个不动产登记业务与水气热业务过户更名打通一次办成,202项共享需求2.3亿条数据落地,34个部门的247个证照可供业务应用……

2018年,济南网上政务服务冲上了新的高度。

网络通 数据通 业务通

政务信息化发展到今天,网络孤岛、数据孤岛成为制约瓶颈。去年年底,省委书记刘家义在全省大会上脱稿痛斥这一现象,要求下大力气打通信息孤岛。省委常委、市委书记王忠林、市长孙述涛要求集中专班全面推进数据汇聚、信息共享。为此,市政府办公厅抽调人员临时成立了市大数据办,集中力量,集中攻坚。

世上无难事,只要肯登攀。半年多的汗水,换来了可喜的果实。

--基础网络、关键技术支撑初步到位。电子政务外网实现了与国家、省电子政务外网的贯通,并向下延伸到12个区县、镇办,市级党政部门实现了全覆盖;对接了国土、规划、食药监、工商等15个部门自建专网,基本解决了“网络孤岛”问题。接入全省统一的身份认证系统,对接了人脸识别、支付宝、微信认证,解决了线上认证的难题;搭建了CA认证技术平台和电子签章系统,采集电子印章122枚,可满足市级政务服务业务应用;接入省非税支付平台,满足了办事群众和部门网上缴费收费需要。

--系统整合初见成效。近30个市级自建业务系统分别采取接入或并入的方式与市级政务服务平台实现对接,打通了业务和数据。同时,清理僵尸系统19个。

--共享体系基本形成。制定出台了《济南市政务信息资源共享交换管理办法》,梳理形成市县两级信息资源目录1.5万条。建设完成市级共享交换平台,并与省平台实现级联,省、国家“资源目录可实时查看,共享资源可在线申请”。目前市级2662项、省级4338项、国家级1600项共享资源可以在线调用。建成了人口、法人和电子证照等重点基础数据库,其中:人口库累计完成47个目录、8640万条数据装载,清洗比对形成人口基础信息300万条;法人库累计完成17个目录、459万条数据装载,清洗比对形成法人基础信息110万条;证照库共梳理制作了全部34个部门的247个证照,归集数据量932万条;空间地理平台接入了天地图政务版。这样,政务业务运行中,只要涉及到共享,向市共享交换平台发出请求调用即可,方便快捷。建立了共享需求常态化对接确认机制,202项可实现的共享需求2.3亿条数据落地。在大数据办数据共享交流群里,各部门业务人员与市级共享交换平台工作人员对接工作、对接共享数据的信息每天几百条。更多更大的数据跑路已不是遥不可及。

网上办 让数据多跑让群众少跑

济南市搭建了市级政务服务平台,共享交换纳入国家统一的共享交换体系,形成了一体化运行的生态环境。在服务层面形成了PC门户端(也就是网上政务服务大厅)、移动终端,统一对社会公众提供服务。

打开山东政务服务网网上政务服务大厅,会清晰地看到,市、区县、街镇三级545个部门、单位的25756项政务服务事项林林总总。从事项名称、办事指南一清二楚。市编办的同志讲,政府的权力是有边界的,公开权力清单,这是最基础的一步,让社会都知道政府有哪些权力,没有的就不能乱设乱作为。市信息中心的同志讲,现在,政府所有的权力在清单里清清楚楚,无论是到实体大厅办事还是从网上办事,准备什么材料网上大厅都清清楚楚,希望大家办事前,到这里查看一下,这样事前把准备工作做足了,不管到实体大厅还是网上大厅,办事就不至于反复跑腿。

依托全市一体化网上政务服务平台,大力推动政务服务办理向网上集中,逐步实现应上尽上、全程在线。目前,市级1436项依申请类政务服务事项全部纳入网上政务服务大厅对外公开,其中可通过网上进行提报的事项达到849项,占全部事项的59.12%;604项行政许可事项实现网办的有426项,网办率达到70.52%,网上政务服务供给越来越充分。同时通过将证照、材料、印章等全部电子化,实现信息共享、材料互用,避免了反复提交资料,达到流程畅、速度快、效率高的效果,极大减轻了企业和群众办事来回跑路的负担。从“各自为政”到一网通办,由线下运转到一体运行,从“模糊管理”到精准服务,“全程通办”形成了条块联通、数据融通、资源互通、办事畅通的新格局。

移动时代,人们期盼着动动手指,划划屏幕,即可办事。政府也是这样规划的,要求打造装在口袋里的政府,通过“指尖办理”,在手机上把原来需要去委办局办理的业务放到统一的App上办理。“泉城政务”APP应运而生,并实现活体识别强认证。目前,已整合接入12部门的35项服务,涉及公积金查询、违章查询、出入境、医疗卫生、户籍身份等个人办事的12个领域和社会保障、行业准营、投资立项等法人办事的8个领域,成为便民的“口袋”政府。市信息中心张处长介绍,春节前,还将有一批和市民生活工作息息相关的实用服务陆续入住“泉城政务”APP。

协同办 关联业务“一次办成”

相比较“一次办好”,市民群众的需求不断提升,不仅希望“一次办好”,更期盼“一次办成”;不仅希望线下“一次办成”,更期盼线上“一次办成”。

市政府办公厅有关负责同志说,群众的期盼我们感知得到。为此,我们组织工作专班,从办事频率高、简单的业务做起,进行试点,选择了不动产登记中婚内析产、姓名变更、身份证号变更三个业务,与水电气热四项业务过户更名协同起来,全面打通。目前已经上线运行,有的已经通过网上完成了业务办理。在企业开办方面也选择了2项业务正在集中攻关。市信息中心有关负责人介绍,这个试点,给我们启发很大,明年我们将再选一批高频事项,力争全程网办。

来源:济南政府网

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