数字政务1.0时代通过Web技术将政府信息数字化,也就是电子政务时代;数字政务2.0时代通过云计算、移动互联网技术将政府服务数字化;数字政务3.0时代通过大数据、物联网、人工智能等新技术将政府组织数字化。我们认为,只有将区块链技术结合大数据、物联网、人工智能共同应用到政务之际,才意味着数字政务时代真正来临。

电子政务时代,以“十二金”(金税、金审等)为代表的部门应用已经纵向深化,但不得不承认,我国的电子政务建设一直长期存在“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”等问题,信息孤岛和分散建设是当前阻碍中国电子政务深入发展的两大瓶颈。

数字政务时代,由于数据孤岛、数据低质和数据泄露等问题的普遍存在,大大限制了人工智能、大数据技术的发挥空间。人工智能、大数据本身根本无法解决这些等问题。但区块链技术恰恰可以在这方面能够提供完美解决方案。

本报告精选了数据共享平台、数字身份和数字发票三个细分领域,分别在分析各自行业痛点、区块链技术改造力的基础上,遴选出政务链、IDHub、航天信息三家细分领域内领军公司,并作了详细的案例分析。

趋势一:未来“区块链+政务”能否落地主要取决于政府是否愿意以及多大程度上愿意接受去中心化改造。

趋势二:人工智能和区块链共同推进数字政务快速发展。

趋势三:区块链可以更好地帮助制度创新落地,促进技术创新和制度创新相融合。

趋势四:区块链赋予自组织在未来跨主权的全球性政务中发挥更大的价值。

一、电子政务行业概述

(一)电子政务概述——四阶段发展理论

(二)电子政务行业政策分析——2015年是数字政务政策的分水岭

(三)电子政务发展现状——全力攻克信息孤岛难题

二、“区块链+政务”:数字政务时代“奇点”来临

(一)数字政务概述——CBA是数字政务的关键技术

(二)数字政务政策分析——2018年北京发布重磅政策积极推进区块链政务项目

(三)数字政务市场规模分析——预计未来5年仍将保持13%快速增长

(四)数字政务发展现状——区块链完美助力人工智能、大数据技术快速发展

(五)“区块链+政务”应用场景图谱

三、“区块链+政务”典型案例分析

(一)数据共享平台

1、行业痛点

2、区块链技术改造力分析

3、案例分析——政务链

(二)数字身份市场

1、行业痛点

2、区块链技术改造力分析

3、案例分析——IDHub

(三)数字发票市场

1、行业痛点

2、区块链技术改造力分析

3、案例分析——航天信息

四、“区块链+政务”的发展趋势

(一)未来“区块链+政务”能否落地主要取决于政府是否以及多大程度上愿意接受

(二)“人工智能+区块链”共同推进“区块链+政务”快速发展

(三)区块链可以更好地帮助制度创新落地,促进技术创新和制度创新相融合

(四)区块链赋予自组织在未来跨主权的全球性政务中发挥更大的价值

一、电子政务行业概述

(一)电子政务概述——四阶段发展理论

电子政务是电子化的政府机关的信息服务和信息处理系统,通过计算机通信、互联网等技术对政府进行电子信息化改造,从而提高政务管理工作的效率以及政府部门依法行政的水平。

电子政务核心价值链

资料来源:《互联网经济》

2014年,中国互联网协会副理事长、国家信息化专家咨询委员会委员高新民提出中国电子政务建设可以分为四个阶段,第一阶段以机构建设为中心,称之为部门型;第二阶段以面向功能的跨部门合作为中心,称之为整合型;第三阶段以开放数据、资源互动为中心,称之为平台型;最后阶段是以大数据决策为中心的驱动型政府,称之为智慧型。

电子政务建设的四个阶段

(二)电子政务行业政策分析——2015年是数字政务政策的分水岭

纵观我国政府发布的所有数字政府相关政策,可以发现2015年是一个重要的分水岭。在2015年之前发布的政策更加强调的是“电子”政务,也即是电子政务的标准化、数据化、网络化,着重强调将信息上网、将业务上网以及政府内网和外网的集约化管理。

(三)电子政务发展现状——全力攻克信息孤岛难题

根据中国互联网协会副理事长、国家信息化专家咨询委员会委员高新民所提出的中国电子政务建设四个阶段理论,我国的电子政务市场目前正处于第二阶段与第三阶段的过渡期。具体而言,以“十二金”(金税、金审等)为代表的部门应用已经纵向深化,但是纵强横弱、信息孤岛等问题也纷纷开始出现,为“业务协同、数据共享”带来新的市场机遇。

信息共享是建设数字政务的前提条件。但不得不承认,我国的电子政务建设一直长期存在“各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛”等问题。《中国电子政务年鉴(2015)》就明确指出,信息孤岛和分散建设是当前阻碍中国电子政务深入发展的两大瓶颈。由于缺乏统一的关于如何实现数据跨区域、跨部门的共享、保护、开放等,此外还有比如像行政壁垒、各自为政等额外因素,导致我国各级政府在跨部门、跨地区的信息共享方面的进展是非常缓慢的。

值得欣慰的是,目前各级政府、各个部门都在大力推进电子政务服务,积极打通信息孤岛,实现数据共享,全面推进一体化网上政务服务平台建设。